Что такое право на питание?
Проще говоря, право на питание – это право на регулярный и постоянный доступ к достаточному и подходящему питанию.
Это право правильнее называть “правом на соответствующее питание”.
Специальный докладчик ООН по вопросу о праве на питание предложил следующее определение:
Право на питание – это право иметь регулярный, постоянный и неограниченный доступ, прямо или посредством финансовых приобретений, к количественно и качественно адекватному и достаточному питанию, соответствующему культурным традициям народа, к которому принадлежит потребитель, и обеспечивающему физическую и психическую, индивидуальную и коллективную, полноценную и достойную жизнь, свободную от страха.
примечание Право на питание – это не право на определённое количество калорий.
Комитет по экономическим, социальным и культурным правам написал:
Право на достаточное питание не должно толковаться в узком или ограничительном смысле, и сводиться к минимальному набору калорий, протеинов, и других конкретных питательных веществ.
Как определить, является ли питание соответствующим?
Соответствующее питание обладает следующими характеристиками:
- Наличие: люди могут получить продовольствие либо непосредственно из природных ресурсов (сельское хозяйство, охота и т. д.), либо купив его.
- Доступность: пища должна быть доступна как экономически, так и физически. Так, она должна иметь разумную цену (такую, которая не заставит человека поступиться другими своими потребностями). Примером физической доступности может служить продовольственный рынок, расположенный на разумном расстоянии от дома человека – это особенно важно для людей, живущих в отдалённых районах.
- Адекватность: пища должна удовлетворять диетические потребности с учётом различных факторов – возраста, состояния здоровья, пола и т. д. Пища должна быть безопасной и не содержать опасных веществ. Она также должна соответствовать культурным особенностям.
пример Свинина – это культурно и религиозно неприемлемая пища для ортодоксального еврея. Она может быть питательной и абсолютно безопасной для употребления, но не полностью удовлетворяет требованию о соответствующем питании.
Кто защищает это право?
Поскольку государство является главным гарантом прав человека, оно должно принимать меры для реализации этого права.
Если конкретнее, то у государства есть три вида обязательств:
1. Обязательство по уважению права означает, что государство не должно нарушать это право или вмешиваться в него. Таким образом, запрещается следующее поведение:
- препятствование доступу к продовольствию
- необоснованное приостановление программ, связанных с питанием
2. Обязательство защищать означает, что государство должно предотвращать нарушения со стороны других лиц. Оно включает:
- принятие соответствующих законов
- регулирование продовольственного рынка (например, маркировка продуктов питания)
- предотвращение загрязнения земли, воды и воздуха
3. Обязательство по выполнению требует от государства принятия ряда мер для обеспечения реализации этого права. Оно включает:
- принятие национальной политики в области продовольствия и питания
- предотвращение голода
- предоставление продовольственной помощи в случае необходимости
Что делать, если у государства недостаточно ресурсов?
Право на питание – это не право быть накормленным. Государство не обязано обеспечивать население бесплатным питанием.
Суть этого права заключается в недискриминации: каждый человек имеет право достойно питаться. Соответственно, основными действиями государства должны быть борьба с дискриминацией в вопросах, связанных с питанием, и предотвращение голода.
Международное признание этого права
Первый каталог прав человека, принятый вскоре после Второй мировой войны, Всеобщая декларация прав человека 1948 года, предусматривает в статье 25 (1):
Каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам.
Право на соответствующее питание признается и в других международных конвенциях.