Что такое дискриминация?
Дискриминация имеет место, когда к человеку относятся иначе, чем к другим людям в аналогичной ситуации, из-за определённых характеристик, которыми он обладает, таких как раса, этническое происхождение, пол, язык, религия или другие.
Дискриминация запрещена, поскольку она противоречит принципу равного обращения, который является основополагающим для права прав человека.
Существует три вида дискриминации:
1. Прямая
Имеет место, когда человек непосредственно страдает от различий в обращении.
2. Косвенная
Имеет место, когда закон или политика, казалось бы, применяется одинаково ко всем и является нейтральной (недискриминационной), но на самом деле дискриминирует определённую группу.
3. Дискриминация по ассоциации
Имеет место, когда дискриминационное отношение к одному человеку распространяется и на другого, тесно связанного (ассоциированного) с ним (например, родитель – ребёнок).
Каковы возможные основания для дискриминации?
Этот список не является исчерпывающим, и дискриминация может происходить по различным основаниям. Наиболее распространенными являются:
- раса, этническое происхождение и цвет кожи
- пол, гендерная принадлежность и сексуальная ориентация
- язык
- религия
- политические или иные взгляды
- семейное положение или статус родителей
- иммиграционный статус
Может ли дискриминация быть оправдана?
Да, не все случаи дискриминации запрещены.
Разница в обращении не будет нарушением прав человека, если этому есть объективное и разумное обоснование и если это преследует законную цель (например, защиту национальной безопасности, восстановление порядка или другую).
Существует также концепция позитивных действий – благоприятное отношение к группам, которые традиционно незаконно подвергались дискриминации (например, этнические меньшинства и женщины).
пример В деле Andrle против Чешской Республики Европейский суд по правам человека признал, что более низкий пенсионный возраст (57 лет или ниже) для женщин, воспитавших детей, по сравнению с мужским (60 лет), не является незаконным, поскольку такой закон направлен “на компенсацию фактического неравенства между мужчинами и женщинами”.
Кто защищает это право?
Поскольку государство является главным гарантом прав человека, оно должно обеспечить соблюдение запрета на дискриминацию.
Обязательства государства разделяются на два вида: негативные (обязательства “не делать” чего-либо) и позитивные (обязательства “делать” что-либо).
Негативное обязательство требует от государственных органов не допускать дискриминации на незаконных основаниях.
Позитивное обязательство требует от государства:
- принимать законы, которые не являются дискриминационными
- запрещать незаконную дискриминацию
- эффективно расследовать случаи, когда человек пострадал от необоснованного неблагоприятного обращения
- иным образом исправлять фактическое неравенство, существующее в обществе (путем поддержки традиционно более уязвимых или менее защищенных групп)
Международное признание этого права
Запрет на дискриминацию вытекает из принципа равенства: все люди рождаются свободными и равными. Любая характеристика или статус человека не являются веской причиной для неблагоприятного обращения.
Всеобщая декларация прав человека 1948 года гласит в статье 7:
Все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона. Все люди имеют право на равную защиту от какой бы то ни было дискриминации, нарушающей настоящую Декларацию, и от какого бы то ни было подстрекательства к такой дискриминации.
Этот запрет также содержится во всех наиболее важных международных и региональных конвенциях по правам человека. Кроме того, существует множество специализированных конвенций, защищающих от дискриминации различные уязвимые группы, такие как женщины, люди с ограниченными возможностями и трудящиеся-мигранты.