Kas yra teisė į būstą?
Teisė į būstą reiškia teisę gyventi pakankamai saugioje ir ramioje vietoje, nebijant savavališko sunaikinimo ar iškeldinimo.
pastaba Teisė į būstą nėra teisė į „stogą virš galvos“.
Ji vadinama teise į pakankamą būstą, nes glaudžiai siejama su žmogiškojo orumo sąvoka.
Kaip nustatyti, ar būstas yra pakankamas?
"Pakankamas" būstas turi šiuos bruožus:
1. Teisinis saugumas: turtas gali būti nuomojamas arba priklausantis nuosavybes teise, viešas ar privatus, bet visi asmenys turi turėti teisines garantijas prieš priverstinį iškeldinimą.
2. Paslaugų, medžiagų, įrenginių ir infrastruktūros prieinamumas: tai apima visus reikalingus įrenginius gyvenimui – saugaus geriamojo vandens tiekimą, energiją maisto gaminimui, elektrą, šildymą, sanitarines sąlygas ir kt.
3. Įperkamumas: dėl būsto sąnaudų neturi būti atsiduriama ant skurdo ribos, jos neturi kelti grėsmės pagrindiniams poreikiams patenkinti.
4. Tinkamos gyvenimo sąlygos: „pakankamas“ būstas fiziškai turi apsaugoti žmogų nuo šalčio, karščio, lietaus, vėjo ar kitų aplinkos pavojų.
5. Prieinamumas: turėtų būti galima pasiekti savo būstą. Tai ypač svarbu pažeidžiamiems asmenims: vyresnio amžiaus žmonėms, asmenims su mobilumo iššūkiais, nepagydomomis ligomis sergantiems pacientams ir kt.
6. Vieta: turėtų būti galima pasiekti savo darbo vietą, ligonines, mokyklas ir t. t. už kainą, proporcingą asmens (šeimos) pajamoms. Būstas taip pat neturi būti pavojingoje ar užterštoje teritorijoje.
7. Kultūrinis tinkamumas: būstas turi atitikti jį naudojančiosios visuomenės poreikius. Būstas nėra tik poreikis, bet ir išraiška asmenybės ar grupės tapatumui, todėl būstas turi tai atitikti.
Kas saugo šią teisę?
Kadangi valstybė yra pagrindinis žmogaus teisių garantas, ji privalo imtis veiksmų siekdama įgyvendinti šią teisę. Konkrečiau, valstybė turi trijų rūšių įsipareigojimus:
1. Pagarbos įsipareigojimas reiškia, kad valstybė neturi pažeisti ar kištis į šią teisę. Taigi, draudžiama toks elgesys kaip:
- priverstiniai iškeldinimai
- diskriminacinė būsto politika
- atsisakymas suteikti būstą
2. Apsaugos įsipareigojimas reiškia, kad valstybė turi užkirsti kelią pažeidimams iš kitų šalių. Tai apima:
- atitinkamų teisės aktų priėmimą
- būsto ir nuomos rinkų reguliavimą
- užtikrinimą, kad privatūs asmenys (pvz., energijos įmonės, vandens tiekėjai ir kt.) nepažeistų teisės į būstą
3. Įvykdymo įsipareigojimas reikalauja, kad valstybė priimtų visą priemonių rinkinį, užtikrinant šios teisės įgyvendinimą. Tai apima:
- nacionalinės būsto politikos priėmimą
- benamystės prevenciją
- būsto subsidijų teikimą
Kas įvyksta, jeigu valstybė neturi pakankamai išteklių?
Teisė į būstą nereiškia, kad valstybė turi statyti nemokamus būstus visai savo gyventojų populiacijai.
Šios teisės esmė yra nediskriminavimas: kiekvienas turi teisę gyventi tinkamose sąlygose. Atitinkamai, valstybės pagrindinis veiksmas turėtų būti diskriminacijos būsto srityje sprendimas ir benamystės prevencija.
Tarptautinis šios teisės pripažinimas
Karai lemia ne tik gyvybių, bet ir namų praradimą. Būstai sunaikinami arba tampa nebetinkami gyventi, priverčiant žmones juos palikti. Namų netekimas visada yra traumuojantis įvykis ir lemia kitų teisių ribojimą.
Pirmasis žmogaus teisių katalogas, priimtas netrukus po Antrojo pasaulinio karo, 1948 m. Visuotinė žmogaus teisių deklaracija, 25 straipsnio 1 dalyje numato:
Kiekvienas turi teisę į savo ir savo šeimos sveikatai ir gerovei pakankamą gyvenimo lygį, įskaitant maistą, drabužius, būstą ir sveikatos priežiūrą bei būtinas socialines paslaugas, ir teisę į apsaugą nedarbo, ligos, negalios, našlystės, senatvės atveju arba kitomis nuo jo nepriklausančiomis aplinkybėmis, jam netekus pragyvenimo šaltinio.
Teisė į būstą taip pat pripažįstama kitose tarptautinėse konvencijose.